Os Sistemas de Informação Geográfica e o envelhecimento demográfico: projecto de implementação dos SIG na Santa Casa da Misericórdia de Lisboa

Abstract

Nas últimas décadas os Sistemas de Informação Geográfica (SIG) têm emergido como ferramentas e metodologias indispensáveis em diversas áreas como o planeamento e ordenamento do território, urbanismo, demografia, economia, sociologia, saúde pública, ambiente, entre outros. No entanto existe um número limitado de casos de estudo relevantes da utilização deste tipo de metodologia em áreas e instituições relacionadas com o apoio e solidariedade social. É Neste contexto, e na necessidade de conferir uma maior inteligibilidade ao fenómeno do envelhecimento populacional na cidade de Lisboa, que surge o Projecto de Implementação de um Sistema de Informação Geográfica (SIG) no Observatório do Envelhecimento (OE) da Direcção de Acção Social (DIAS) da Santa Casa da Misericórdia de Lisboa (SCML). O presente Relatório de Estágio, enquadrado no Mestrado em Gestão de Território e Urbanismo do Instituto de Geografia e Ordenamento do Território (IGOT), pretende reportar e efectuar uma análise crítica às actividades desenvolvidas no âmbito do Projecto e do Estágio, entre Abril de 2008 a Dezembro do mesmo ano. Pretende-se ainda contribuir para o fortalecimento dos SIG na SCML através de sugestões e recomendações para aplicações futuras deste tipo de metodologia na Instituição, desenvolvidas exclusivamente para o presente Relatório de Estágio, como: a realização de um estudo de aptidão territorial para a construção de um novo equipamento da SCML; e o desenvolvimento de uma aplicação WebSIG, o Atlas Digital do Envelhecimento na Cidade de Lisboa. Este Projecto teve como objectivo dotar a SCML de funcionalidades das bases de dados geográficas, como por exemplo, associar a localização de pessoas, serviços ou equipamentos, às suas características. A adopção de uma metodologia de trabalho apoiada num SIG na SCML contribuiu não só para um melhor conhecimento da distribuição geográfica da realidade social do envelhecimento, dos estabelecimentos e serviços, mas também para uma visão prospectiva territorializada sobre a evolução das dinâmicas sociais, nomeadamente o fenómeno do envelhecimento e do esforço necessário da intervenção da SCML para acompanhar a satisfação das necessidades das pessoas idosas na cidade. O conhecimento da localização actual e futura dos utentes e das acessibilidades a recursos e serviços da SCML, representa uma mais-valia para a instituição no quadro da sua missão. No âmbito do Projecto foram ainda elaborados três estudos/produtos, com direito de publicação pela SCML: o Estudo de Caracterização sobre o Envelhecimento; o Atlas do Envelhecimento da Cidade de Lisboa; e o Guião Metodológico. No presente Relatório de Estágio pretende-se debater as questões relacionadas com o fenómeno do envelhecimento no geral, e em particular, a sua expressão na cidade de Lisboa, no contexto das actividades desenvolvidas durante o estágio realizado no âmbito do Projecto de Implementação do SIG na SCML.

ABSTRACT: In recent decades, Geographic Information Systems (GIS) have emerged as indispensable tools and methodologies in diverse areas such as planning and land management, urban planning, demography, economics, sociology, public health, environment, among others. However there are a limited number of relevant case studies of the use of such methods in areas and institutions related with social support and solidarity matters. In this context, and in the need to give greater readability to the phenomenon of population aging in the city of Lisbon, Santa Casa da Misericórdia de Lisboa (SCML) emerges the decision to implement a Geographic Information System within the Aging Observatory. This Report was made in the context of the Urban Planning and Management Master Course of the Instituto de Geografia e Ordenamento do Território (IGOT), and intends to report and review the activities carried out within the project and internship from April 2008 to December 2008. It also aims to contribute to the strengthening of the GIS in SCML through suggestions and recommendations for future applications of this kind of methodology in the Institution, developed exclusively for this Report, such as: a land suitability study for a new SCML equipment; and the development of a Web GIS application, the Digital Atlas of Aging in the City of Lisbon. This project also aimed to provide SCML with geographic databases features, such as the association of people’s, services’ or equipment’s location, to their characteristics. The use of a GIS working framework in SCML contributed not only to a better understanding of the geographical distribution of the aging process’s social reality, facilities and services, but also to a prospective and spatial view of the social dynamics’ evolution, particularly the aging phenomenon and the effort required for the SCML intervention, in order to follow up the needs of elderly people in the city. Knowing the location of current and future users and its accessibility to SCML resources and services represents an added value to the Institution as part of its mission. Under the project activities there were also developed three studies/products with publication rights by SCML: Aging Study, Atlas of Aging and Methodology Guide. This Report aims to discuss issues related with the aging phenomenon in general, and in particular, its expression in the city of Lisbon, in the context of the activities performed during my internship in the GIS Implementation Project in SCML.